中国城市百年 | 城市家具“标准化”助力城市更新按下加速键

中国标准化协会城市家具分会

今年，喜迎中国共产党建党一百周年。一百年来，中国共产党带领全国人民排除万难，走上了民族复兴之路；一百年来，中国的城市经历着翻天覆的变化，开启了高质量发展的新征程。

中国标准化协会城市家具分会于2017年9月经中国标准化协会批准成立，是目前中国城市家具行业公益性服务平台，是全国城市家具行业联系政府部门、科技工作者、企业之间的桥梁和纽带，是开展行业标准制修订、评价认证、学术研究、产业技术交流与合作、标准化培训、项目咨询服务、国际交流与合作等业务的专业社会团体。分会秘书处设在东华大学环境艺术设计研究院。

东华大学作为教育部直属的国家“211”工程、国家“双一流”建设高校，立足于时尚设计前沿，服务城乡环境发展，助力全国城市系统规划和公共设施建设，作出了积极地贡献。

回望我国城市变迁的壮阔图景，我们将推出中国城市百年系列报道，精选由我们参与主体更新改建的七座城市，展现百年辉煌，共谱新时代乐章。

7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会在北京举行。习近平总书记在天安门城楼上发表重要讲话。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！

在过去的一百年里，尤其是新中国成立以来，中国的城市发展取得了举世瞩目的成就。

1949年3月，党的七届二中全会在西柏坡召开。全会指出，“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。”

这一年，中国的很多城市在一夜之间出现千年不曾有的突变性的社会变迁，人民成为了城市的主人。

新中国成立伊始，百废待兴，国家提出了“重点建设，稳步推进”的城市建设方针。这一时期以改善城市基本环境卫生和生活条件为重点大规模城市建设，是中国历史上前所未有的。

1949年到1977年，中国开始了前所未有的大规模城市建设

1978年，中国进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，城市更新日益成为我国城市建设的关键问题和人们关注热点。国家将重点转移至解决住房紧张和偿还基础设施欠债，各级政府开始集中力量搞好城市的规划、建设和管理。

上世纪九十年代，伴随土地有偿使用和住房商品化改革、企业工人下岗与再就业一些深层社会问题开始涌现，成为这一阶段城市更新最大的挑战，中国城市更新进入了市场机制主导的实践探索与创新时期。

上海外滩1949年前与2021年对比（图源：华夏地理杂志中国照明网官方搜狐号）

72年的时间里，中国城市数量从132城增加至近700城，城镇人口超过9亿人，到2035年常住人口城镇化率提高到65%。

伴随着中国城镇化进程的持续推进，城市的硬件配套设施与软性公共服务都需要加大发展力度，以吻合未来的城镇化率水平。城市更新俨然成为城市可持续发展的重要主题之一。

2021年3月5日，十三届全国人大四次会议上国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出“十四五”时期将“实施城市更新行动”上升为一项国家行动，这是“城市更新”首次出现在国民经济和社会发展五年规划里。“提升城镇化发展质量”和“城市更新”上升为“十四五”时期重要的国家战略。

如何避免城市更新进程中再次出现“千城一面”的尴尬，也成为城市管理者与业内专家共同关注的问题。

东华大学是我国最早从事城市环境设计和城市家具设计学科的院校，在有着三十多年中国环境系统设计、中国城市家具理论和实践经验的鲍诗度教授看来，城市更新不仅仅是物质空间层面的拆拆建建、修修补补，而是对衰败性城市物质空间的优化与替换，是对历史文化遗产的保护，是一项推动城市可持续发展、高质量发展、高水平治理的系统工程，更是城市发展的必然选择。

各地方城市更新政策，由于发展背景、面临问题、更新动力以及更新制度的差异，每座城市更新的目标、内容以及采取的更新方式、措施都存在差异。

一座城市在实施城市更新之前，既要顺应新的形式需求须制定相应的城市更新机构设置、更新政策、实施机制，也要因地制宜地深入考虑城市空间、城市风貌的不同，不宜采用“复制式”方式，更切忌“攀比”心理，要从根本上解决“千城一面”，充分体现中国城市的地域风貌和文化底蕴。

图：上海黄浦江主题光影秀（图源：《中国妇女报》）

上海是中国的经济、交通、科技、工业、金融、会展和航运中心，“魔都”的城市更新，不仅吸引着国人的眼光，同时也是向全世界讲好中国故事的重要窗口。

2018年年初，上海正式发布城市精细化管理三年行动计划，提倡“微更新”“微改造”，用“绣花”功夫深化城市更新。今年是实施行动计划的第三年，计划打造426个美丽街区，完成600公里架空线入地和合杆整治工程。在此背景下抓好“城市家具”设计规范工作可谓正逢其时，通过充分考虑杆件与道路景观环境的协调性，对设计、实施各阶段的质量进行科学指导与把控。

“我们在设计外滩合杆时充分挖掘海派文化中的装饰艺术符号，汲取经典造型特征，并参考老石库门样式，将传统与现代、自然与城市融为一体，使城市家具既适应现代生活空间，又富有浓厚地域特色，在新时代焕发出新活力。”城市美学践行者鲍诗度教授如实说道。

在中共一大纪念馆、外滩区域、徐汇区龙华烈士陵园周边等承载着共和国红色历史的重要区域、重要道路，东华大学的设计师们将城市空间环境美学发挥到了极致，结合城市家具实施，呈现线清、杆合、箱隐、景美的效果。在他们的努力下，曾经的危房成了网红打卡地。

上海的城市更新获得了百姓的认可，而这种更新模式确实可复制的。

“垃圾箱要多大”“路灯要多高”“座椅、果皮箱、候车亭到底要怎么造”各地城市家具建设呈现出的“碎片化”、“无序化”发展，落后的标准严重制约了当今中国城市家具产业发展，也影响着中国城市环境建设，是中国“城市病”的根源所在。因此当下在城市更新进程中，“城市家具”各个层级的标准的出台实属有其必要性和必需性！

总结了近二十年的项目实践经验和技术标准，鲍诗度主持编制了中国城市家具6部团体标准，“标准”涵盖了城市家具公共服务、交通管理等6大系统45类设施的系统性设计标准和管理建设标准。从考虑城市整体环境全局性入手，在全面综合管理下统筹城市公共设施，让服务更具合理性和科学性。中国城市家具融入中国特色，在建设方式、设置方式、设计方式、实施方式等方面都是中国式的。为避免千篇一律的城市形象，必须充分融入城市地域文化建设理念。

图：多家媒体对中国城市家具团体标准6项发布进行的报道（图源：东华大学环境艺术设计研究院）

参与编制的《上海市道路合杆整治技术导则》、《市政道路建设及整治工程全要素技术规定》、《综合杆设施技术标准》已投入指导城市更新工作。

主持编写的《上海市松江城市家具建设导则》已顺利通过专家评审，即将正式进入示范实施指导城市更新工作。

图：《上海松江城市家具建设导则、专项规划》（图片来源：东华大学环境艺术设计研究院）

此外，城市家具国家标准《城市公共设施城市家具术语》、《城市公共设施城市家具分类》、《城市公共设施城市家具系统建设实施评价规范》、《城市公共设施城市家具系统建设指南》于2020、2021年由国家标准化管理委员会分三批批准正式通过立项，鲍诗度团队正展开紧锣密鼓的编制工作。这也是我国城市家具系统化、理论化、标准化的首部国家标准，是填补我国城市家具行业系统化技术标准和管理标准空白的“中国方案”，对于推动我国城市更新建设具有深远的意义。